并采用政策手段鼓励发展和推广使用

2019-03-07 04:06

低碳经济,也就是low-carboneconomy,是以减少排放温室气体、低能耗、低污染为主要特征的经济发展体系。低碳经济的指导理念是可持续发展,是以技术创新、产业转型、制度创新和新能源开发为手段,减少化石能源消耗,控制温室气体排放,以实现经济社会发展同时保证生态环境不被破坏为目的的一种双赢的经济发展形态。最早在政府文件中提到“低碳经济”的,是英国能源于2003年发布的《我们能源的未来:创建低碳经济》白皮书。提出的背景是在英国受到了能源安全威胁和气候变化的双重影响,英国将要面对的问题,对于世界上的其它国家也一样是要面对的。在我国,发改委也于2010年确定开展建设低碳产业的试点,我国也开始进入低碳经济时代。低碳经济作为社会发展的崭新形态,它的主要手段是:创新的工艺、创新的能源以及创新的技术和创新的制度。低碳经济的发展观是以可持续发展为理念,具有的特征是耗能小,污染物排放少,污染少甚至不污染。因此,这种低碳经济的发展形态可以实现能源消耗的降低、污染物排放的减少,节能降耗,既经济又环保。在低碳经济的背景下,农业经济发展方式的转变要求农业经济逐渐转变为低碳的发展,要求在农业生产的各个环节都要低碳运行,从原料使用、能源消耗、运行和农业废物处理等各个环节,都能绿色、低碳、生态化发展,进而实现整个行业以致整个国家的低碳发展。在这一特定的时代背景下,为了能够实现我国可持续发展的农业经济,建立高效、节能、环保的农业经济发展方式,并不断完善形成体系,这就要求要在实现持续发展的基础上发展建立完善的农业经济发展方式。

要实现农业经济发展方式的转变,首先要树立正确的发展观,还要有正确的政绩观,对于gdp问题,既要以此为标准考核干部,又不能只依靠gdp为标准。经济发展的方式与经济的增长并不是一个相同的概念,他们有联系也有区别。现在提到的经济发展方式的转变,既包括了生产指标的要求、总量指标的要求,同时也包括经济、文化、社会、资源、环境等多个方面,这是一个全面发展、科学发展并且持续发展的过程。对于所追求的gdp,不仅仅是gdp,还必须是绿色的,是经济、社会、环境、资源、人口等各方面协调发展的gdp。凡是依赖资源过度消耗、环境被严重破坏为代价的gdp都不是我们所追求的gdp。我国人口众多,农业经济的发展是必须要走的路,解决粮食问题,解决人民的吃饭问题是我国最大的民生问题。在我国,农业发展跟不上。整个国民经济的发展必然受到拖累,农民没有实现富裕,全国人民的富裕也不可能实现,农村没有实现小康,也罔谈整个社会的小康。另外,科学发展才是走发展路径的基础,而科学的发展路径是一条投入低、能耗低、污染小、收益高的现代化农业发展道路。因此,要以低碳发展的理念为基础,制定我国发展农业的规划和战略,进而借助有效的实施政策措施保证农业发展方式发生根本性转变。

一个国家和地区的生产结构取决于资源结构,并且受到资源结构的制约,而且一旦生产结构形成就在一定时间内不会改变,保持一个相对稳定的状态。但这并不说明生产结构完全受制于资源结构而无法改变,在一定程度上生产结构也能够反作用于资源结构,影响其配置和利用。基于生产结构对资源结构调整的案例既有成功也有失败,从低碳发展的角度考虑,重新调整农业生产结构。(1)首先,农业生产结构朝着种养结合方向转变,用地结构朝着更为合理方向发展。以豆科作物为例,其具有固氮和培肥的作用,但是近几年我国东北地区由于各种原因,种植面积呈逐渐下降趋势,导致总量不足,进而依靠进口来补足。改变这种状况要从三个方面同时下手:进行品种改变,发展优质、高出油量大豆;建立价格保护政策,支持国内大豆种植农民的积极性;建立激励机制,保护豆油加工企业在使用国内大豆加工豆油过程中有足够的利益空间。(2)对于农牧业,核定载畜量,保证畜群结构合理高效。草场退化、荒漠化等问题在我国比较严重,这对农牧业的可持续发展影响很大。通过合理确定草场的单位面积载畜量,分配草消耗量大的大型牲畜,也就是碳排放较高的牲畜,开展舍养代替放养、轮区放牧、积极建设修复新草场等方法,实现农牧业的可持续发展。(3)在工农业布局方面,以低碳经济为指导,建立合理工农业结构布局。不能盲目将高能耗、高污染的工业企业搬到农村,对于农村工业,要秉持着高起点,低能耗的低碳发展理念,从源头开始,建立在农村的工业企业要符合低碳经济的要求,确保农村能在留住青山绿水的前提下再要金山银山。

伴随不可再生能源煤炭、石油、天然气等的逐渐消耗,在农业经济发展时,要尽可能利用可再生的能源,比如风能、太阳能、生物质能源等。农村地区在发展过程中,要积极利用本地区优势,发展适合本地区的能源结构,比如南方地区可以借助水力发电获得能源,北方多风地区可以借助风力发电,还有一些条件允许的地区可以发展核能。总之,借助技术创新,优化能源结构,鼓励新能源、可再生能源的开发和利用,支持新能源相关科技研究,并采用政策手段鼓励发展和推广使用。以生物质能源沼气为例,在农业经济发展方式方面,将养殖与沼气生产联合起来,养殖废物进行沼气生产,产生的沼气进行发电,转化为清洁能源,生产沼气后的沼渣作为优质有机肥料再用于种植农作物,农作物还可以再用于养殖。如此,形成一个闭合的能源利用环,不排放废弃物,是一种既高效又经济合理的农业经济发展方式。

我国当前农业经济发展方式主要存在三个方面的问题,一是生产效率低下,二是科技水平较低,三是环境污染、生态破坏问题严重。首先,我国农业生产效率不高。受我国农业发展的历史影响,在我国,从事农业生产经营和管理的农民群体,大多数为文化知识水平不高的普通农民,缺乏先进的农业经营管理知识,只是以出卖劳动力实现农业生产。而且,在工业和其它行业快速发展的影响下,许多从事农业生产的青年人陆续放弃农业生产,转而去外地打工,从事其它行业,这就造成了从事农业生产的大多数都是没有能力外出打工的老年群体。因此,当前,很多农业科技的先进技术都很难在农村进行推广,很难真正的服务于我国的农业经济发展,这就造成了我国农业生产效率低下,农业经济发展缓慢的现状。其次,我国农业科技总体发展水平较低。与很多发达国家相比,我国的农业发展虽然历史悠久,农民也有自己的一套种植经验和种植方式,但是新科技和新技术较少。尤其在一些偏远地区,农业发展的方式还是非常落后的,甚至还有刀耕火种的原始农业发展方式存在。总体来说,我国从事农业科技创新的人员相对较少,也没有受到足够的重视,在农业经济发展的过程中,科技创新的能力不足,无法借助科技发展的力量促进农业经济的发展,造成了我国农作物产量和质量无法快速提高。最后,我国农业发展中环境污染以及生态破坏的问题较为严重。我国农业经济在长期的发展中,粗放式的发展方式一直占有较大的比例,另外工业的粗放发展也对农业经济的发展造成了一定影响。由于化肥、农药工业的粗放经营,导致农药化肥品质相对不高,加上农业生产的粗放发展,滥用、错用农药化肥,造成了我国农业环境污染和农业生态破坏问题日益严重。另外,工业发展中的废水、废渣等无组织排放,对农业环境也造成了很大影响。同时,我国农业发展一直存在着掠夺式发展的情况,造成了自然生态被破坏,土壤沙漠化严重、水土流失严重等问题,严重阻碍了我国农业经济的发展。